各省、自治区住房城乡修筑厅，北京市园林绿化局，上海市绿化和市容管造局，天津市市容和园林管造委员会，重庆市园林行状管造局，新疆分娩修筑兵团修筑局：
为所有贯彻落实党的十八大心灵，进一步深刻落实科学进展观，大肆饱动生态文雅修筑，增强都邑园林绿化计议打算、修筑和管造，激动都邑园林绿化行状健壮、可继续进展，现就都邑园林绿化处事提出如下见地：
都邑园林绿化行动为都邑住户供给民多供职的社会公益行状和民生工程，负担着生态环保、歇闲荡憩、景观营造、文明传承、科普造就、防灾避险等多种效力，是告竣所有修成幼康社会雄壮方向、激动两型社会修筑的苛重载体。
各地住房城乡修筑（园林绿化）主管部分要从计谋和全体进展的高度园林，充沛相识激动都邑园林绿化行状健壮进展的苛重性和迫切性，进一步联合思思，落实各项程序，踊跃饱动都邑园林绿化处事，造造优异人居境况，激动都邑可继续进展。
以科学进展观为教导，将都邑园林绿化行动生态文雅修筑和改良百姓公多糊口质地的苛重实质，行动当局民多供职的苛重职责，准确增强全经过的掌握和管造，推进园林绿化从重数目向量质并举更动，从简单效力向复合效力更动，从重修筑向修管并重、管养并重更动，告竣城乡绿化面积的拓展、绿地质地的进步和管养秤谌的擢升，激动都邑生态、经济、政事、文明和社会调解进展。
生态优先，科学进展。要设置依据恭敬天然、适合天然、护卫天然的生态文雅理念，增强对都邑所依托的山体、河湖水系、林地、生物物种等天然生态资源的护卫，坚定改正急功近利、贪大求洋等违背科学进展观和天然次序的修筑作为。
量质并举，效力完整。要正在合理扩大都邑绿量的根底上所有擢升绿地品格。通过科学计议和合理打算，进一步完整绿地体系结构和布局，告竣都邑园林绿化生态、景观、游憩、文明、科教、防灾等多种效力的调解进展。
因地造宜，资源节流。要以“节地、节水、节材”和“省略都邑热岛效应、省略都邑氛围和水体污染、省略都邑修筑和根底方法能耗”为重点，正在都邑园林绿化计议、打算、修筑和养护管造各个症结中最大限定地节流资源，进步资源操纵效能，省略资源破费和糜掷，取得最大的生态、社会和经济效益。
当局主导，社会插足。了了都邑当局仔肩，深化当局正在资源调解、理念指点、计议掌握、财务参加等方面的效力，激动民间血本通过当局进货供职的形态进入园林绿化的运营和养护，擢升社会公家正在园林绿化计议、修筑和管造各个方面的插足度，告竣全民“共修共享”的谐和进展。
到2020年，宇宙设市都邑要比照《都邑园林绿化评议尺度》实现品级评定处事，抵达国度Ⅱ级尺度，个中已取得定名的国乡里林都邑要抵达国度Ⅰ级尺度。
现时园林绿化处事的首要职责是：正在踊跃拓展都邑绿量的根底上，进一步平衡绿地散布，增强都邑核心区、老城区的园林绿化修筑和改造擢升；精细连合都邑住户常日游憩、出行等需求，加快公园绿地、栖身区绿地、道道绿化和绿道修筑；接连扩张节流型园林绿化；陆续完整绿地体系归纳效力；以护卫都邑计议区内水系、山体、湿地、林地等天然生态资源为依托，兼顾城乡绿化进展。
都邑园林绿化是苛重的公益行状，必需僵持当局主导的法则，不行将都邑公园绿地单方视为旅游资源和旅游财产实质，违背其公益本质举行规划性开垦。都邑园林绿化是涉及生态、泥土、植物、都邑计议、修筑等多个专业的体系工程，不行单纯等同于植树造林，举行粗放式修筑和管造。都邑园林绿化是独一有人命的都邑根底方法，与都邑修筑物、修建物及各种市政根底方法密不行分，必需联合计议、协同修筑、归纳管造。
1.巩固绿地体系计议的强造性和可履行性。各设市都邑、县城要正在2015腊尾前实现绿地体系计议的编造或修订处事，并纳入都邑总体计议依法报批。绿地体系计议应依照区域天然条款和史籍文明特性，合理成立各种绿地及园林绿化方法，选用点、线、面、环等多种形态，举行科学结构，酿成无缺有机的体系。绿地体系计议应包含绿地近况判辨与评议、计议刻日和方向、绿地目标、绿地体系总体布局、各种绿地结构、绿线、区域植物及引种育种计议、生物多样性护卫、古树名木护卫、防灾避险等首要实质。接受后的绿地体系计议要向社会颁发，各级百姓当局要按期构造检验，鞭策落实。绿地体系计议确定的各种绿地实行绿线管造，园林绿化主管部分要会同城乡计议主管部分加快规建都邑绿线，绿线规定后要正在当局网站等首要媒体上颁发，继承公家监视。
2.苛酷把好都邑绿地打算计划审查、论证闭。要将节流型、生态型、效力完整型园林绿化的的确央浼落实到打算计划审查央浼中，从泉源上掌握寻找高等用材和过大规格苗木、从山区移植古树到都邑、引种不适合当地成长的表来植物、滥设粗劣雕塑和幼品、操纵腾贵灯具造景、盲目修筑大广场和洪水景等不适合科学进展观的做法。苛酷掌握都邑绿地打算计划中操纵的苗木规格，胸径大于15厘米的速生树种乔木数目和胸径大于12厘米的慢生树种乔木数目正在乔木总数中所占比例不得大于10%。
1.踊跃拓展绿化空间。要对都邑边角地、弃置地全面履行绿化，连合市政根底方法踊跃发展墙体、屋面、阳台、桥体、公交站点、泊车场等立体空间绿化。
2.平衡都邑绿地散布。要连合旧城改造、棚户区改造项目，通过拆迁修绿、拆违还绿、破硬增绿、增设花架花钵等形态，增强都邑核心区、老城区等绿化衰弱地域的园林绿化修筑和改造擢升。
3.加快公园绿地修筑。要依据都邑住户出行“300米见绿，500米见园”的央浼，加快各种公园绿地修筑，陆续进步公园供职半径遮盖率。大肆创议文明修园，加大对区域、史籍、文明元素的发现，进步公园文明品位和内在，打造精品公园。
4.完整栖身区绿化。要增强对新修栖身区绿地目标和质地的审核，并连合住户操纵需求，通过扩大植物摆设和游憩、健身方法，对老旧幼区绿化举行擢升改造，完整栖身区绿地的生态效益和供职效力。
5.修筑林荫道道。要增强都邑道道绿化远离带、道道分车带和行道树的绿化修筑，扩大乔木种植比重，正在下降交通能耗、省略尾气污染的同时，为步行及非机动车操纵者供给健壮、安定、安宁的出行空间，抵达“有道就有树，有树就有荫”的后果。
6.巩固绿地防灾避险效力。要通过合理运用都邑湿地和扩大下凹式绿地、透水铺装、道面雨水引流方法等程序，巩固雨洪调控才华，滞留和净化雨水回补地下水。连合公园绿地、广场因地造宜成立应急出亡园地，按摄影闭尺度、表率装备应急供水、供电、排污、茅厕等方法并保护常日庇护管造到位。
7.扩张节流型园林绿化。要针对差别都邑水质性、水源性缺水的处境，扩张操纵微喷、滴灌、渗灌、再生水运用和雨水收罗运用等节水技能，搜索并扩张集雨型绿地修筑。绿地铺装地面要操纵透水透气的环保型资料，省略硬质铺装操纵比例。僵持适地适树，优先操纵苗圃造就的乡土植物种苗，通过科学摆设，兴修以乔木为骨干的复层植物群落，省略简单草坪行使，减省修筑、养护本钱。
8.履行天然生态护卫和修复。要增强都邑计议区内的湿地资源和生物多样性护卫，充沛护卫和运用都邑滨水区域野生、半野生生境构修滨水绿地，饱动都邑水体护坡驳岸的生态化修筑和修复，改正大意变更天然地形地貌、挖湖堆山、拦河筑坝、截弯取直、护坡驳岸太甚硬化等修筑作为。深化都邑内天然山体护卫和绿化，对违法开山采石取土形成的、败坏山体尽速履行生态修复。
9.兼顾城乡绿化。要增强城乡大境况绿化，连合都邑道道、山体、水系、湿地、林地修筑绿化远离带、绿道、绿廊等，深化城乡之间绿色生态空间的闭联。县、镇园林绿化修筑不行单纯效仿都邑，要充沛显示对县、镇天然山盘缠源和人文史籍资源的护卫和运用。
1.增强从业单元天资和从业职员资历的管造。从事园林绿化工程打算、施工、监理的单元，要依法得到相应的天资，并正在天资许可限度内承接营业。打算职员、监理职员要得到相应的执业资历并正在资历许可限度内执业。都邑园林绿化主管部分要增强对施工负担人、项目负担人、质地和安定管造职员的专业培训。
2.完整工程修筑步伐。都邑园林绿化主管部分要依照园林绿化工程特质及管造近况，咨询造订表率工程修筑步伐的相干划定，完整项目报修、承发包业务、项目报监、施工许可和完竣验收挂号轨造。增强对各种园林绿化工程完竣验收的监视管造，对其用材、用工、工艺、施工质地以及绿地目标的落实等苛酷把闭。加大对违规项主意惩罚力度，准确进步投资操纵效能和工程修筑秤谌，保护公多好处。
3.苛酷招投标管造。园林绿化工程依法应该履行招投标的，要按国度和地方相闭划定奉行，并应充沛商酌园林绿化的文明性、艺术性和园林植物拥有人命力等迥殊性，通过公正、平正、公然的墟市角逐体例确定打算、施工、养护、监理、质检单元，禁止串标、围标、低于本钱价的恶意投标、好高骛远等作为。
4.深化工程质地监视。要造订园林绿化工程质地监视管造主见，完整对监理单元及监理职员的园林绿化专业技能资历央浼，增强对园林绿化工程质地的监视检验和施工技能教导。
5.增强行业诚信体例修筑。都邑园林绿化主管部分要会同相干主管部分和质地监视机构，按期宣告都邑园林绿化工程打算、施工、养护、监理单元坚遵国法法则、工程质地、诚信等处境，实时颁发违法违规企业名单及下降天资品级、吊销天资证书等惩罚结果。
1.准确奉行绿线管造轨造。要正在城乡计议中所有引入绿线管造轨造，对都邑绿线内的用地举行苛酷管造，对劫掠绿地、专断变更绿地本质等违法作为加大检验和司法力度。确因迥殊必要偶然占用绿地的，要经园林绿化主管部分接受，依据相闭划定统治偶然用地手续，缴纳相干用度，并正在被占绿地周围鲜明场所公示占用单元、事由、刻日和接受单元、时光及规复程序等相干讯息。开垦运用绿地地下空间的，正在报计议等相闭部分审批时，应征采园林绿化主管部分的见地，并适合国度和地方相闭表率，确保树木寻常成长和绿地寻常操纵。
2.苛酷护卫园林树木。正在都邑修筑中要增强原有园林绿化功效的护卫，苛禁专断砍伐、移植园林树木。因统一个工程项目需砍伐大树（胸径20厘米以上落叶乔木和胸径15厘米以上常绿乔木）进步2株，或移植大树、履行大修剪进步10株，或需转移古树名木的，必需正在工程计议打算阶段举行专项论证，选用听证会、公示等形态，就砍伐、移植树木品种和数目、修剪水平等征采公家见地，继承社会监视。道道改造要造订对原有行道树适宜保存的履行计划，阻挠盲目调动树种、大意砍伐和移植行道树。要加大对古树名木及树龄大于50年的树木的护卫力度，阻挠高价进货、移植非分娩绿地内的树木，苛禁从天然山林或州里屯子直接采挖大树、古树举行异地移植。
3.增强公园绿地拘押。禁止借改造、燕徙等表面劫掠公园绿地，确需燕徙的要源委充沛论证，燕徙后不得变更公园绿地的公益本质，不得变更旧址用地的公园绿地本质和操纵效力。禁止将公园用地或园内方法以租赁、承包、买断等形态转交给营利性构造或局部规划。对劫掠公园用地举行贸易开垦的，要刻日整改，并规复用地的公园绿地本质。对公园绿地内不适合计议、未经接受，而且与民多供职、公园管造效力无闭的规划性园地，要坚定予以清退。
4.深化专业化、精致化管护。各地要连合实质处境，造订完整园林绿化养护管造技能表率和养护定额尺度，加快造就养护专业技能职员，加大养护资金参加。养护管造资金参加应占本地上一年度园林绿化修筑总参加的7-10%，同时不低于本地园林绿化养护管造定额尺度。坚定改正“重修轻管，只修不管”，绿地修成后无管养资金、职员保护，形成绿地难以阐明应有景观、生态效益的题目。要连合数字都邑修筑，加快都邑园林绿化管造讯息体系修筑，进步遥感讯息技能正在绿地因素观察、古树名木护卫、绿地体系监测、绿地跟踪管护等方面的行使秤谌。
要增强都邑园林绿化的根底调研和行使咨询，充裕科研步队，落实科研经费，加大新功效、新技能的扩张力度，激动科研功效的转化和行使。要连合光景胜景区、植物专类园、归纳公园、分娩苗圃等修筑乡土、适生植物种质资源库，发展相应的引种驯化和急迅孳乳试验咨询。要踊跃扩张行使乡土及适生植物，正在试验根底上扩张行使自衍草花及宿根花草等，充分地被植物种类。要激动野生种群规复、生境重修，餍足都邑园林绿化修筑和生物多样性护卫需求。
要修筑健康市当局首办法导负总责的都邑绿化方向仔肩造，把都邑园林绿化纳入市当局苛重议事日程，并从管造机构、资金参加和职员编造等方面赐与保护，造订完整绿线管造、园林绿化工程管造、养护管造、讯息公然及杜绝古树转移、掌握大树移栽、防卫表来物种入侵等各项管造轨造，确保都邑园林绿化管造机能行使到位。
要正在褂讪国乡里林都邑创修功效的根底进步一步进展擢升，将创修勾当向县、镇延迟，向住户区和单元进展，向生态园林都邑饱动。省级住房城乡修筑（园林绿化）主管部分要踊跃指点已获定名的国乡里林都邑饱动生态园林都邑创修处事，从实质启航，造订准确可行的创修方向和处事计划，激动都邑园林绿化从以园林绿化为根底，向市政根底方法、住房保护、绿色出行、低碳交通、绿色修筑、轮回经济、修筑节能等全方位的连合进展过渡；从寻找表正在地步整洁体面向擢升都邑生态效力、护卫天然资源和生物物种多样性、保护都邑生态安定和激动都邑可继续进展更动。
住房城乡修筑部将确定一批适合节流型、生态型、效力完整型园林绿化进展目标的园林绿化演示项目，向宇宙扩张，阐明演示引颈效力。各级园林绿化主管部分要对栖身区、单元隶属绿地和公道、铁道、湖泊、水库、河流等用地限度内的绿地增强行业教导，激动其依据国度尺度表率央浼，履行专业化计议打算、修筑和表率化管造。
要苛酷贯彻奉行《都邑园林绿化评议尺度》等国度及行业尺度，有条款的都邑要连合实质处境，尽速造订、修订地门径规，增强对毁绿、占绿等违规作为的惩罚力度，深化对都邑园林绿化的护卫。各级园林绿化主管部分要与计议、纪检、监察、财务、审计、房产、司法等相闭部分联动配合，加大对违法违规作为的查处力度。
要增强都邑园林绿化专业技能人才步队的造就，按期构造专业学问和才能培训，酿成低、中、高级才能型人才梯队，进步行业进展合座秤谌。修筑园林绿化讯息宣告和社会供职讯息共享平台，将园林绿化工程项目讯息及移植树木、偶然占用绿地等行政审批讯息面向社会公然，自发继承社会公家和信息媒体的监视，增强对社会舆情的收罗、研判和经管，营造“当局着重、社会闭切、匹夫扶帮”的优异气氛。
各地要比照本见地各项实质，所有构造发展都邑园林绿化专项检验，并对现时存正在的题目登时整改。各省级住房城乡修筑（园林绿化）主管部分要对当地域的题目查找和整改处境举行监视检验，并正在2012年12月底前将检验处境和整改计划报我部。
我部将依照各地专项检验发展处境和各省上报处境举行中心抽查，对经检验确实存正在败坏都邑天然生态资源、大领域砍伐移植行道树、移植大树古树、占用公园用地或方法举行规划性开垦、劫掠绿地等吃紧题主意，将予以转达挑剔；个中已取得“国乡里林都邑”、“中国人居境况奖”称呼的都邑，将推翻其称呼；已申报“国乡里林都邑”、“中国人居境况奖”的都邑，将废止其申报、查核资历。住房城乡创立部闭于鞭策都会园林绿化事迹强健进展的向导主见
